ارسال نامه به دکتر اسحاق جهانگیری معاون اول محترم رئیس جمهور در خصوص تعریف جدید محدوده شعاع 120 کیلومتری برای شهر تهران بر مبنای فاصله هوایی در آئین نامه اجرایی بند (د) ماده 132 اصلاحی قانون مالیاتهای مستقیم موضوع ماده 31 قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور مصوب 11/7/1394هیات محترم وزیران

پیرامون مشکل مطرح شده در خصوص تعریف فاصله هوایی به عنوان مبنای محدوده شعاع 120 کیلومتری برای شهر تهران، انجمن مدیران صنایع نامه ای را با امضای جناب آقای مهندس محسن خلیلی رئیس محترم هیات مدیره انجمن به معاون اول محترم رئیس جمهور ارسال نموده است. در این نامه آمده است:

همانگونه که استحضار دارید در آئین نامه اجرایی بند (د) ماده 132 اصلاحی قانون مالیاتهای مستقیم موضوع ماده 31 قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور مصوب 11/7/1394هیات محترم وزیران، محدوده شعاع 120 کیلومتری برای شهر تهران بر مبنای فاصله هوایی تعریف گردیده است که این موضوع اشکالات متعددی را برای واحدهای تولیدی ذیربط ایجاد کرده است که در این رابطه نکات زیر به استحضار میرسد:

• با قید عبارت فاصله هوایی در بند الف ماده (1) آئین ­نامه اجرائی بند (د) ماده 132 اصلاحی قانون مالیاتها موضوع ماده (31) قانون رفع موانع تولید رقابت­پذیر و ارتقای نظام مالی کشور، فاصله هوائی بین تهران و برخی از واحدهای تولیدی و شهرکهای صنعتی کمتر از (120) کیلومتر میشود و این واحدها حائز شرایط برخورداری از معافیت نمی­شوند.
• در گذشته درباره اجرای مفاد مواد (132) و (138) قانون مالیاتهای مستقیم از حیث تعیین فاصله محل فعالیت مودی تا مراکز شهرها ابهاماتی مطرح گردیده بود. در همین راستا هیات عمومی شورای عالی مالیاتی در رای صادره بشماره 60464/12153/4/30 مورخ 26/10/74 عنوان نموده است به منظور اتخاذ رویه واحد در تعیین فاصله بر اساس شرایط و عرف موجود باید مسیر زمینی محل فعالیت مودی از مراکز شهرهای مذکور در قانون ملاک عمل قرار گیرد.
• به عنوان نمونه به موجب بخشنامه شماره 6947 مورخ 7/3/1380 وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی رسماً اعلام گردیده است شهرک صنعتی اشتهارد خارج از شعاع (120) کیلومتری تهران می­باشد و واحدهای تولیدی مستقر در شهرک صنعتی مذکور با احراز سایر شرایط قانونی می­توانند از معافیت موضوع ماده (132) اصلاحی قانون مالیاتها برخوردار شوند.
• در قانون رفع موانع تولید رقابت­ پذیر و ارتقای نظام مالی کشور و همچنین در مفاد بند (د) ماده 132 قانون مالیاتهای مستقیم از فاصله هوایی بین شهرها نامی برده نشده است و لذا ذکر آن در آئین­ نامه فوق ­الذکر بر خلاف مفاد قانون است. ضمن اینکه رأی هیأت عمومی شورای عالی مالیاتی و هیأت­های حل اختلاف مالیاتی در موارد مشابه لازم­الاتباع می­باشد.

همانگونه که عنوان گردید قید عبارت (فاصله هوائی) در بند الف ماده (1) آئین­ نامه مذکور موجب عدم استفاده از معافیت قانونی شرکت­های تولیدی در برخی از شهرکهای صنعتی (به عنوان نمونه شهرک صنعتی اشتهارد) می­گردد، و با عنایت به اینکه واحدهای تولیدی جهت تهیه مواد اولیه و همچنین ارسال محصولات تولیدی خود لازم است تا از طریق مسیر زمینی اقدام نمایند، طرح حریم هوایی در آیین­نامه ضمن آنکه خلاف قانون مربوطه بوده، شرایط حمل و نقل واحد تولیدی را نیز نادیده گرفته است.

اضافه مینماید برخورداری از معافیت مالیاتی موضوع ماده 132 قانون مالیاتهای مستقیم به عنوان مشوقی برای واحدهای تولیدی برای خروج از محدوده شهر تهران بویژه بلحاظ زیست محیطی در نظر گرفته شده بود و لذا تغییر قوانین و مقرراتی از این دست، واحدهای تولیدی  که قبل از تغییر قوانین و مقررات اقدام به سرمایه گذاری در این مناطق نموده اند را با مشکلات جدی روبرو خواهد کرد.