مصوب مجلس و مجمع تشخیصدر سال 1380 |
متن لایحه اولیه دولت در سال 79 |
مسائل و مشکلات |
تبصره 2ـالف ـ كارهاي سخت و زيانآور كارهايي است كه در آنها عوامل فيزيكي، شيميايي، مكانيكي و بيولوژيكي محيط كار، غيراستاندارد بوده و در اثر اشتغال كارگر تنشي به مراتب بالاتر از ظرفيتهاي طبيعي (جسمي و رواني) در وي ايجاد گردد كه نتيجه آن بيماري شغلي و عوارض ناشي از آن بوده و بتوان با بكارگيري تمهيدات فني، مهندسي، بهداشتي و ايمني و غيره صفت سخت و زيانآور بودن را از آن مشاغل كاهش يا حذف نمود.1ـ كارفرمايان كليه كارگاههاي مشمول قانون تأمين اجتماعي كه تمام يا برخي از مشاغل آنها حسب تشخيص مراجع ذيربط سخت و زيانآور اعلام گرديده يا خواهند گرديد، مكلفند ظرف دو سال از تاريخ تصويب اين قانون نسبت به ايمن سازي عوامل شرايط محيط كار مطابق حد مجاز و استانداردهاي مشخص شده در قانون كار و آيين نامههاي مربوطه و ساير قوانين موضوعه در اين زمينه اقدام نمايند.2ـ كارفرمايان كارگاههاي مشمول قانون تأمين اجتماعي مكلفند قبل از ارجاع كارهاي سخت و زيانآور به بيمه شدگان، ضمن انجام معاينات پزشكي آنان از لحاظ قابليت و استعداد جسماني متناسب با نوع كارهاي رجوع داده شده (موضوع ماده 90 قانون تأمين اجتماعي)، نسبت به انجام معاينات دورهاي آنان كه حداقل در هر سال نبايد كمتر از يك بار باشد، نيز به منظور آگاهي از روند سلامتي و تشخيص بهنگام بيماري و پيشگيري از فرسايش جسمي و روحي اقدام نمايند، وزارتخانههاي بهداشت، درمان و آموزش پزشكي و كار امور اجتماعي مكلفند تمهيدات لازم را در انجام اين بند توسط كارفرمايان اعمال نمايند.ب ـ حمايتها1ـ افرادي كه حداقل بيست سال متوالي و بيست و پنج سال متناوب در كارهاي سخت و زيانآور (مخل سلامت) اشتغال داشته باشند و در هر مورد حق بيمه مدت مزبور را به سازمان پرداخته باشند ميتوانند تقاضاي مستمري بازنشستگي نمايند. هر سال سابقه پرداخت حق بيمه در كارهاي سخت و زيانآور يك و نيم سال محاسبه خواهد شد.2ـ در صورتي كه بيمه شدگان موضوع اين تبصره قبل از رسيدن به سابقه مقرر در اين قانون دچار فرسايش جسمي و روحي ناشي از اشتغال در كارهاي سخت و زيانآور گردند با تأييد كميسيونهاي پزشكي (موضوع ماده 91 قانون تأمين اجتماعي) با هر ميزان سابقه خدمت از مزاياي مندرج در اين تبصره برخوردار خواهندشد.3ـ در مورد ساير بيمه شدگان حداقل سابقه پرداخت حق بيمه براي استفاده از مستمري بازنشستگي از تاريخ تصويب اين قانون هر سال يك سال افزايش خواهديافت تا آنكه اين حداقل به بيست سال تمام برسد.4ـ از تاريخ تصويب اين قانون جهت مشمولان اين تبصره، چهار درصد (4%) به نرخ حق بيمه مقرر در قانون تأمين اجتماعي افزوده خواهد شد كه آن هم در صورت تقاضاي مشمولان قانون، به طور يكجا يا به طور اقساطي توسط كارفرمايان پرداخت خواهد شد.5ـ تشخيص مشاغل سخت و زيانآور و نحوه احراز توالي و تناوب اشتغال، نحوه تشخيص فرسايش جسمي و روحي و ساير موارد مطروحه در اين تبصره به موجب آيين نامهاي خواهد بود كه حداكثر ظرف چهار ماه توسط سازمان تأمين اجتماعي و وزارتخانههاي كار و امور اجتماعي و بهداشت، درمان و آموزش پزشكي تهيه و به تصويب هيأت وزيران خواهد رسيد.6ـ بيمه شدگاني كه داراي سابقه پرداخت حق بيمه در كارهاي سخت و زيانآور به تاريخ قبل از تاريخ تصويب اين قانون باشند ميتوانند با استفاده از مزاياي اين قانون درخواست بازنشستگي نمايند در اين صورت با احراز شرايط توسط بيمه شده، كارفرمايان مربوطه مكلفند حق بيمه مربوطه و ميزان مستمري برقراري را تا احراز شرايط مدرج در تبصره (2) همچنين چهار درصد (4%) ميزان مستمري برقراري نسبت به سنوات قبل از تصويب اين قانون را يكجا به سازمان تأمين اجتماعي پرداخت نمايند |
تبصره 2 – افرادی که حداقل 20 سال متوالی و 25 سال متناوب در مناطق بد آب و هوا کار کرده و یا آن که به کارهای سخت و زیانآور (مخل سلامتی) اشتغال داشته باشند و در هر مورد حق بیمه مدت مزبور را به سازمان پرداخته باشند در صورتی که سن مردان 50 سال و سن زنان 45 سال تمام باشد میتوانند تقاضای مستمری بازنشستگی نمایند. هر سال سابقه پرداخت حق بیمه در کارهای سخت و زیان آور 1.5 سال محاسبه خواهد شد.1- در صورتی که بیمه شدگان موضوع این تبصره قبل از رسیدن به سن مقرر یا کمتر از 20 سال سابقه خدمت دچار فرسایش جسمی و روحی ناشی از اشتغال در کارهای سخت و زیان آور گردند با تایید کمیسیونهای پزشکی (موضوع ماده 91 قانون تامین اجتماعی) با هر میزان سن و سابقه خدمت از مزایای مندرج در این تبصره برخوردار خواهند شد. (در مورد سایر بیمه شدگان حداقل سابقه پرداخت حق بیمه برای استفاده از مستمری بازنشستگی مشمولان قانون تامین اجتماعی 20 سال تمام خواهد بود.2- از تاریخ تصویب این قانون جهت مشمولان این تبصره 2 درصد به نرخ حق بیمه مقرر در قانون تامین اجتماعی افزوده خواهد شد که آنهم در صورت تقاضای مشمولان قانون، به طور یکجا یا به طور اقساطی توسط کارفرمایان پرداخت خواهد شد.3- تشخيص مشاغل سخت و زيانآور و نحوه احراز توالي و تناوب اشتغال، نحوه تشخيص فرسايش جسمي و روحي و ساير موارد مطروحه در اين تبصره به موجب آيين نامهاي خواهد بود كه حداكثر ظرف چهار ماه توسط سازمان تأمين اجتماعي و وزارتخانههاي كار و امور اجتماعي و بهداشت، درمان و آموزش پزشكي تهيه و به تصويب هيأت وزيران خواهد رسيد. |
این بند در مجلس اضافه گردید که عملا این اصلاح کارگاهی انجام نمیشود چرا که کمیته های مربوطه بازدید دوره ای انجام نمی دهند و سخت و زیان آور بودن بسیاری از مشاغل تا قبل از شکایت کارگر محرز نمیشود تا اصلاحی صورت گیرد. علاوه بر این در خصوص مهلت تعیین شده در این بند، در قانون کار و آیین نامه های مرتبط چنین استانداری وجود ندارد.·معاینات پزشکی پیش بینی شده در این بندبه رغم گذشت بیش از 20 سال هنوز بصورت جدی عملیاتی نشده است.در خصوص حذف شرط سنی برای بازنشستگی در مشاغل سخت و زیان آور نیز میتوانست شرط سنی برقرار باشد اما کارگر در ادامه مسیر شغلی خود در کاری غیر از سخت و زیان آور مشغول شود و بعد از رسیدن به سن تعیین شده بازنشسته شود. چرا که بازنشستگان مطابق این قانون در سن جوانی هستند و بلافاصله بعد از بازنشستگی وارد بازار کار خواهند شد و جای شاغلین جدید را خواهند گرفت. این موضوع در قانون بیمه تامین اجتماعی اخلال ایجاد میکند چرا که اولا سنوات پرداختی کاهش می یابد و همچنین مبالغ پرداختی به صندوق کاهش خواهد یافت.در خصوص این بند، فعالیتهای با ماهیت زیان آوری در خود قانون احضاء شود و فرسایش جسمی و روحی ذکر شده در بند 5 در این قسمت حذف شود.بند 6 در بررسی مجلس به این قانون اضافه گردید. آنچه در این بند مطرح میشود عطف به ماسبق شدن این قانون است. این بند باعث گردید که کسانی که در گذشته هم بوده اند توانستند از مزایای این قانون برخوردار شوند و کارفرمایان نیز مکلف شدند علاوه بر حق بیمه مربوطه و میزان مستمری، 4 درصد نیز مستمری برقراری نسبت به سنوات قبل از تصویب این قانون را یکجا به سازمان تامین اجتماعی پرداخت نمایند. |